Archiwalne numery działek ewidencyjnych – odpowiedź Głównego Geodety Kraju na wystąpienie PFSRM
15.05.2026
Polska Federacja Stowarzyszeń Rzeczoznawców Majątkowych wystąpiła do Głównego Geodety Kraju z wnioskiem dotyczącym rozwiązania problemu identyfikacji działek ewidencyjnych po zmianach ich numeracji, dokonywanych m.in. w toku modernizacji ewidencji gruntów i budynków oraz w wyniku scaleń i wymiany gruntów. Problem ten ma istotne znaczenie praktyczne dla rzeczoznawców majątkowych, w tym biegłych sądowych z zakresu wyceny nieruchomości, a także dla innych uczestników obrotu nieruchomościami.
W piśmie PFSRM wskazano, że w wyniku modernizacji EGiB dochodzi niejednokrotnie do zmian identyfikatorów działek, przykładowo w związku z likwidacją powtarzających numerów działek na poszczególnych arkuszach map ewidencyjnych danego obrębu, co następuje w wyniku likwidacji arkuszy mapy w danym obrębie. W praktyce powoduje to trudności w ustaleniu, która obecnie istniejąca działka odpowiada działce oznaczonej historycznym numerem, występującym w aktach notarialnych, umowach cywilnoprawnych, decyzjach administracyjnych, orzeczeniach sądowych albo innych dokumentach. PFSRM zwróciła uwagę, że część organów publikuje wykazy zmian numeracji działek, jednak nie jest to praktyka powszechna ani jednolicie uregulowana.
PFSRM zaproponowała rozważenie dwóch kierunków działań. Po pierwsze, wprowadzenie rozwiązań legislacyjnych obligujących właściwe organy do publikowania wykazów zmian numeracji działek ewidencyjnych, np. na stronie internetowej organu lub w Biuletynie Informacji Publicznej. Po drugie, wdrożenie rozwiązań technicznych umożliwiających pozyskanie informacji o archiwalnych numerach działek za pośrednictwem Geoportalu krajowego lub geoportali powiatowych.
W odpowiedzi Główny Geodeta Kraju potwierdził, że dostęp rzeczoznawców majątkowych do informacji o historycznych numerach działek ewidencyjnych może być w niektórych przypadkach utrudniony i rozproszony, co powoduje realne trudności w praktyce zawodowej. Jednocześnie wskazał, że postulowane przez PFSRM rozwiązania wymagałyby nie tylko zmian w rozporządzeniu w sprawie ewidencji gruntów i budynków, lecz także rozważenia zmian ustawowych, w szczególności w ustawie Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz w ustawie o scalaniu i wymianie gruntów.
Szczególnie istotna jest jednak przedstawiona przez GGK propozycja kierunkowego rozwiązania problemu. Główny Geodeta Kraju wskazał, że ze względu na rozproszenie danych oraz liczne trudności w ustalaniu zmian numeracji działek ewidencyjnych należałoby rozważyć zmianę rozporządzenia w sprawie EGiB w takim kierunku, aby poprzez usługi sieciowe zapewnić możliwość pozyskiwania informacji o archiwalnych identyfikatorach działek w Geoportalu krajowym lub powiatowym.
Stanowisko to należy ocenić jako ważny krok w kierunku systemowego rozwiązania problemu zgłaszanego przez środowisko rzeczoznawców majątkowych. Propozycja udostępniania informacji o archiwalnych identyfikatorach działek poprzez usługi sieciowe odpowiada współczesnemu modelowi korzystania z danych przestrzennych i może znacząco ograniczyć konieczność każdorazowego występowania do organów prowadzących EGiB z zapytaniami dotyczącymi „tożsamości” nieruchomości. Rozwiązanie takie zwiększyłoby przejrzystość danych ewidencyjnych, usprawniło wykonywanie operatów szacunkowych oraz poprawiło bezpieczeństwo obrotu nieruchomościami.
GGK zwrócił również uwagę, że obecnie procedowany jest projekt zmiany ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne oznaczony jako UD60, w ramach którego zaproponowano regulacje zapewniające Głównemu Geodecie Kraju dostęp do powiatowych baz danych. W ocenie GGK może to w przyszłości umożliwić opracowanie nowej usługi zapewniającej łatwiejszy dostęp do informacji o archiwalnych identyfikatorach działek.
PFSRM pozytywnie odnotowuje dostrzeżenie przez Głównego Geodetę Kraju problemu zgłoszonego przez Federację oraz wskazanie możliwego kierunku jego rozwiązania. Z punktu widzenia rzeczoznawców majątkowych kluczowe znaczenie ma stworzenie jednolitego, dostępnego i wiarygodnego mechanizmu pozwalającego na identyfikację działki ewidencyjnej także według jej historycznego oznaczenia. Tego rodzaju funkcjonalność powinna obejmować co najmniej możliwość ustalenia relacji pomiędzy dawnym a aktualnym identyfikatorem działki oraz, w miarę możliwości technicznych, dostęp do informacji o zmianach granic działek powstałych w wyniku modernizacji EGiB, scaleń i wymiany gruntów oraz innych zdarzeń wpływających na oznaczenie nieruchomości.
W ocenie PFSRM wdrożenie takiego rozwiązania miałoby znaczenie nie tylko dla rzeczoznawców majątkowych, lecz także dla sądów, organów administracji publicznej, prawników, geodetów, pośredników, zarządców nieruchomości oraz obywateli korzystających z publicznych usług informacji przestrzennej. Ułatwiłoby ono prawidłową identyfikację nieruchomości, ograniczyło ryzyko błędów w dokumentach i analizach oraz usprawniło korzystanie z danych ewidencyjnych w procesach wyceny, obsługi prawnej i administracyjnej nieruchomości.
Polska Federacja Stowarzyszeń Rzeczoznawców Majątkowych deklaruje gotowość do dalszego udziału w konsultacjach dotyczących wypracowania rozwiązań prawnych i technicznych w tym zakresie.
Prezydent PFSRM
dodano: Piątek, 15/05/2026 07:35
ostatnia aktualizacja: Piątek, 15/05/2026 07:38
