Na stronie Rządowego Centrum Legislacji, opublikowano projekt ustawy o usprawnieniu procesu inwestycyjnego w zakresie kluczowych inwestycji infrastrukturalnych, zwanych w ustawie „inwestycjami kluczowymi”. 
Przedmiotowy projekt wraz z Uzasadnieniem oraz Oceną Skutków Regulacji dostępny jest na stronach Rządowego Centrum Legislacji pod adresem: https://legislacja.gov.pl/projekt/12402103

Do inwestycji tych, zgodnie z art. 2 projektu ustawy, należą:
- kluczowe inwestycje infrastrukturalne takie, jak budowa drogi krajowej nr 7 od ul. Morskiej do publicznego terminala promowego w porcie morskim w Gdyni,
- inwestycje z zakresu gospodarki morskiej takie, jak budowa portów zewnętrznych w Świnoujściu i Gdyni wraz z budową i rozbudową infrastruktury oraz poprawa dostępu kolejowego i drogowego do głębokowodnych terminali przeładunkowych w porcie morskim w Gdańsku, 
- kluczowe inwestycje obejmujące transport kolejowy,
-  kluczowe inwestycje w zakresie strategicznej infrastruktury energetycznej (w tym: elektrowni jądrowej), 
- inwestycje z zakresu transportu lotniczego,
- szereg innych inwestycji drogowych, kolejowych i ochrony przeciwpowodziowej na terenie kraju. 

Zasadniczym celem opracowania projektu ustawy, jak zawarto w Uzasadnieniu do projektu, jest pilna potrzeba przyspieszenia procesu przygotowania i realizacji kluczowych inwestycji infrastrukturalnych, mających bezpośredni wpływ na obronność, bezpieczeństwo i gospodarkę Polski. Przyjęte w projekcie rozwiązania dotyczą uregulowania procedur inwestycyjnych, trwających w normalnym trybie niejednokrotnie kilka lat, a wymagających uproszczenia i przyspieszenia odnośnie inwestycji mających na celu poprawę bezpieczeństwa państwa i zapobiegania klęskom żywiołowym. 
Na szczególną uwagę zasługuje treść art. 23 projektu ustawy, w którym - jak wynika z ust.1 cytowanego artykułu - wprowadzono szczególne zasady nabywania nieruchomości na potrzeby realizacji inwestycji kluczowych „za cenę odpowiadającą najwyższej z wartości ustalonych zgodnie z ust. 2 – 13”. 
Zgodnie z art. 23 ust. 2 projektu, podstawę ustalenia ceny nieruchomości stanowi wartość nieruchomości określona zgodnie z przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, przy czym inwestor może powiększyć tę wartość z uwzględnieniem odpowiednich mechanizmów zwiększających, takich jak m. in. zastosowanie stawek procentowych wymienionych w ust. 3. Zgodnie z ust. 4 cytowanego przepisu, inwestor może także nabyć nieruchomość za cenę równą jej wartości odtworzeniowej, „określonej bez uwzględnienia stopnia zużycia”. W ust. 13 wskazano ponadto, iż dokonując wyceny nieruchomości, rzeczoznawca majątkowy, stosując podejście porównawcze, „nie uwzględnia transakcji zawartych z zastosowaniem przepisów ust. 3-12”, w szczególności nie uwzględnia cen ustalonych z zastosowaniem stawek procentowych zwiększających wartość i innych szczególnych zasad ustalenia ceny. 
Odstępstwem od ustalania ceny nabycia nieruchomości w oparciu o jej wartość określaną przez rzeczoznawcę majątkowego jest uprawnienie inwestora ujęte w art. 23 ust. 12, dające mu możliwość nabycia nieruchomości „za cenę ustaloną jako iloczyn metrów kwadratowych tej nieruchomości i 150% średniej ceny metra kwadratowego ustalonej dla danej inwestycji przez inwestora”. Uprawnienie to przysługiwać będzie gminom lub ich częściom wskazanym przez Radę Ministrów w drodze rozporządzenia zgodnie z art. 22 projektu ustawy. 

Ponadto, jak wynika z art. 23 ust. 14 projektu ustawy, szczególnych zasad nabywania nieruchomości nie stosuje się do inwestycji kluczowych: budowy drogi krajowej nr 7 od ul. Morskiej do publicznego terminala promowego w porcie morskim w Gdyni oraz budowy drogi krajowej nr 69 na odcinku Lubiatowo – droga ekspresowa S6. 

Opracowała Małgorzata Stankiewicz
Zespół PFSRM ds. Zawodowych