Dnia 23 marca 2015 r. w siedzibie Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii odbyło się spotkanie Rady Użytkowników Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomościach (dalej ZSiN).

Udział w spotkaniu w związku z kierowanym w imieniu Pełnomocnika Rządu do spraw Rządowego Programu Rozwoju ZSIN przez Głównego Geodetę Kraju zaproszeniem wzięli członkowie Rady Użytkowników ZSiN, tj. przedstawiciele: Krajowej Rady Notarialnej, Sądu Rejonowego dla Warszawy – Mokotowa, Związku Banków Polskich, Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, Polskiej Federacji Stowarzyszeń Rzeczoznawców Majątkowych, Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, oraz Krajowej Rady Komorniczej.
Z ramienia GUGiK w spotkaniu uczestniczyli: Główny Geodeta Kraju, Zastępca Głównego Geodety Kraju, Doradcy Prezesa GUGiK, Dyrektor Departamentu Informacji o Nieruchomościach GUGiK.

Podczas spotkania Główny Geodeta Kraju – Kazimierz Bujakowski zaprezentował przedstawicielom Rady Użytkowników ZSIN podstawowe informacji nt. Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomościach. Prezentacji założeń do „Rządowego Programu Rozwoju Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomościach na lata 2015 – 2030” dokonał Adolf Jankowski Doradca Głównego Geodety Kraju. Natomiast tryb opracowania „Rządowego Programu Rozwoju Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomościach na lata 2015 – 2030" przedstawił Witold Radzio Doradca Głównego Geodety Kraju.


ZINTEGROWANY SYSTEM INFORMACJI O NIERUCHOMOŚCIACH to system teleinformatyczny, integrujący informacje o nieruchomościach, do którego utworzenia zobowiązany jest przepisami art. 24b ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne Główny Geodeta Kraju we współpracy ze starostami, wojewodami i marszałkami województw oraz Ministrem Sprawiedliwości, ministrem właściwym do spraw wewnętrznych, ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, ministrem właściwym do spraw środowiska, Prezesem Głównego Urzędu Statystycznego oraz Prezesem Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.

System ten, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa ma umożliwić w szczególności:

1.     prowadzenie centralnego repozytorium kopii zbiorów danych EGiB,
2. monitorowanie w skali poszczególnych województw oraz całego kraju spójności i jakości zbiorów danych EGiB,
3. wymianę danych w formie dokumentów elektronicznych między EGiB a innymi rejestrami publicznymi, takimi jak: Księgi Wieczyste, Państwowy rejestr granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju (PRG), Krajowy rejestr urzędowy podziału terytorialnego kraju (TERYT), Krajowy rejestr urzędowy podmiotów gospodarki narodowej (REGON), Krajowy system ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności (KSEP), w zakresie niezbędnym do prowadzenia tych rejestrów publicznych, a także przekazywanie w formie dokumentów elektronicznych zawiadomień o zmianach danych, dokonywanych w poszczególnych rejestrach publicznych, mających znaczenie dla innych rejestrów publicznych włączonych do zintegrowanego systemu informacji o nieruchomościach,
4. dokonywanie przez sądy prowadzące księgi wieczyste sprawdzeń, o których mowa w art. 6268 § 4 Kodeksu postępowania cywilnego,
5. weryfikację zgodności danych EGiB z danymi zawartymi w: Księgach Wieczystych, Powszechnym Elektronicznym Systemie Ewidencji Ludności (PESEL), REGON oraz TERYT, a także pozyskiwanie danych zawartych w tych rejestrach na potrzeby EGiB,
6. udostępnianie organom administracji publicznej zintegrowanych zbiorów danych EGiB, niezbędnych do realizacji przez te organy ich ustawowych zadań publicznych, w szczególności na potrzeby planowania gospodarczego, planowania przestrzennego, środowiska, ewidencji podatkowej nieruchomości, prowadzenia krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej, prowadzenia krajowego rejestru urzędowego podziału terytorialnego kraju, prowadzenia spisów powszechnych i badań statystycznych, kontroli państwowej, zwalczania korupcji, prowadzenia rejestru i krajowej ewidencji zabytków, a także bezpieczeństwa wewnętrznego i obronności państwa,
7. przeprowadzanie analiz przestrzennych na zbiorach danych EGiB obejmujących obszary większe niż jeden powiat.
   

 

Obecnie funkcjonalności ZSIN ukierunkowane są przede wszystkim na wewnętrzne działania administracji publicznej. Docelowo, mając na względzie wzrost rangi idei społeczeństwa informacyjnego, przejawiający się zmianami prawa krajowego pod wpływem takich inicjatyw jak INSPIRE, czy koncepcję wtórnego wykorzystywania zasobów danych gromadzonych przez administrację, planuje się rozszerzenie kręgu interesariuszy ZSIN.

Wobec powyższego niezbędnym staje się określenie zasad udostępniania danych szerokiemu spektrum zainteresowanych podmiotów. Konieczne jest ustalenie wzajemnej referencyjności zbiorów danych, gromadzonych przez różne jednostki organizacyjne administracji publicznej, i zapewnienie komplementarnych rozwiązań technicznych, gwarantujących wewnętrzną harmonizację zbiorów referencyjnych, przekładającą się na interoperacyjność tych zbiorów i związanych z nimi usług. Niezbędne jest również podjęcie działań o charakterze legislacyjnym, technicznym i organizacyjnym, sprzyjających otwartości zbiorów danych oraz zapewnienie koordynacji tych działań z uwagi na to, że będą one prowadzone w wielu jednostkach organizacyjnych administracji publicznej.

Działania związane z wdrożeniem ZSIN oraz jego rozwojem zostały uwzględnione w dokumentach: Programie Operacyjnym „Polska Cyfrowa” oraz strategii „Sprawne Państwo 2020” (MP. z 2013 r. poz. 136).


Obecnie prowadzone analizy obejmują 13 zadań tematycznych dobranych pod kątem koncepcji rozwiązań organizacyjnych, prawnych, technicznych oraz ekonomicznych, w szczególności dotyczących:

• dostosowania danych ewidencji gruntów i budynków do wymagań ZSIN oraz podniesienie ich jakości,
• dalszej integracji rejestrów publicznych wchodzących w skład ZSIN tj.: ewidencji gruntów i budynków, ksiąg wieczystych, ewidencji podatkowej nieruchomości,
• włączenia do ZSIN:
• serwisu tematycznego średnich cen transakcyjnych gruntów, gruntów zabudowanych i lokali, opartego na danych z rejestru cen i wartości nieruchomości (RCiWN),
• zbiorów danych centralnej bazy danych geoprzestrzennych o zabytkach (CBDZ),
• centralnego rejestru form ochrony przyrody,
• zestandaryzowanych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego,
• ​ustalenia potrzeb i możliwości w zakresie włączenia do ZSIN podmiotów, które przekazywać będą do organów prowadzących rejestry publiczne dane dotyczące nieruchomości, w postaci zestandaryzowanych dokumentów elektronicznych, umożliwiających cyfryzację procesów aktualizacji tych rejestrów,
• uruchomienia usług dostępu do ZSIN m. in. dla administracji skarbowej, notariuszy, banków, komorników, rzeczoznawców majątkowych,
• wdrożenia usług wspierających przygotowywanie i zawieranie umów sprzedaży nieruchomości.
  

W ramach prowadzonej w gronie Rady Użytkowników ZSIN dyskusji poruszone zostały między innymi następujące zagadnienia:

• ramy czasowe opracowania Rządowego Programu oraz współpracy Grup Roboczych powołanych przez Pełnomocnika ZSIN z Radą Użytkowników ZSIN,
• potrzebę zmian przepisów prawa - Rada wskazała na pilną potrzebę nowelizacji art. 24b ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz rozporządzeń wykonawczych, w efekcie których to zmian możliwe będzie:      
  
• włączenie do ZSIN nowych użytkowników, których przedstawiciele wchodzą w skład Rady,
• ustalenie zakresu informacyjnego centralnego repozytorium kopii zbiorów danych ewidencji gruntów i budynków, do jakiego poszczególni użytkownicy będą mogli uzyskać dostęp (przy uwzględnieniu ustawy o ochronie danych osobowych),
• określenie wysokości i sposobu naliczania opłat z tytułu dostępu do danych centralnego repozytorium (np. abonament roczny),
• rozszerzenie zakresu projektu ZSIN - Faza II
• ​ramy czasowe zmian legislacyjnych, Rady wyraziła pogląd, iż wprowadzenie odpowiednich zmian w zakresie ZSIN powinno się odbyć przy najbliższej  nowelizacji ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne,
• standaryzacja aktów notarialnych - elektroniczny akt notarialny.
  

​Niezwykle ważna kwestia udostępnienia wybranych funkcjonalności ZSIN rzeczoznawcom majątkowym była podnoszona przez PFSRM podczas spotkania z Głównym Geodetą Kraju, które odbyło się dnia 12 stycznia 2015 r., oraz akcentowana w kierowanym do Głównego Geodety Kraju pismem z dnia 14 stycznia 2015 r. wniosku o wprowadzenie zmian do ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne.  Za priorytet uznano wówczas udostępnienie rzeczoznawcom majątkowym w ramach e-usług wybranych funkcjonalności Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomościach, który łączy dane dotyczące nieruchomości, zawarte w różnych rejestrach publicznych (ewidencji gruntów i budynków, rejestrze cen i wartości nieruchomości, księgach wieczystych, rejestrze i ewidencji zabytków, ewidencji podatkowej nieruchomości),  niezbędne dla wykonywania działalności zawodowej w zakresie rzeczoznawstwa majątkowego.


 

W relacji wykorzystano treści:

•     Projektu Założeń do Rządowego Programu Rozwoju Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomościach na lata 2015-2030,  z dnia 9 grudnia 2014 r.

•     Notatki GUGIK ze spotkania Rady Użytkowników Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomościach z dnia 23 marca 2015 r.

dodano: Piątek, 17/04/2015 11:51

ostatnia aktualizacja: Wtorek, 25/10/2016 12:01