Dobiega końca parlamentarny proces legislacyjny związany z przyjęciem ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami.

Ustawa ta została przyjęta przez Senat na posiedzeniu w dniu 12 czerwca 2015 roku. Nowelizacja swoim zakresem obejmuje wprowadzenie nowych zasad waloryzacji kwot należnych z tytułów określonych w ustawie o gospodarce nieruchomościami przy zastosowaniu wskaźników zmian cen nieruchomości, a także doprecyzowuje zakres wyciągu z operatu szacunkowego, który rzeczoznawcy majątkowi są zobligowani przekazywać organom prowadzącym kataster nieruchomości. Zmianie ulega również tryb przekazywania wyciągu, który po wejściu w życie ustawy, będzie następował za pośrednictwem elektronicznej platformy usług administracji publicznej, po jego podpisaniu podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP, albo bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu. W omawianej nowelizacji pojawił się również zapis mówiący o tym, że minister właściwy do spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa przekaże ministrowi właściwemu do spraw informatyzacji wzór wyciągu z operatu szacunkowego, w celu umieszczenia go w centralnym repozytorium wzorów dokumentów elektronicznych.

W tym miejscu należy podkreślić, że cała część tej ustawy odnosząca się zarówno do zakresu wyciągu, sposobu jego przekazywania oraz wzoru wyciągu nie była elementem projektu założeń do projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami na etapie konsultacji środowiskowych. Zapisy te zostały wprowadzone już po tych konsultacjach. Tym samym, istotne z punktu widzenia wykonywania zawodu rzeczoznawcy majątkowego obszary projektowanej ustawy mogły być przedmiotem analizy i formułowania uwag dopiero na etapie parlamentarnych prac nad tą ustawą. Przedstawiciele Polskiej Federacji Stowarzyszeń Rzeczoznawców Majatkowych brali udział w posiedzeniach Sejmowej Komisji Infrastruktury oraz Senackiej Komisji Gospodarki Narodowej gdzie rozpatrywany był projekt ustawy. Szczególne zaniepokojenie środowiska rzeczoznawców majątkowych wzbudził projektowany tryb określenia wzoru wyciągu z operatu szacunkowego, bez zachowania formy właściwej dla techniki prawodawczej, a jedynie na podstawie ustaleń międzyresortowych. Należy przy tym zaznaczyć, że na etapie prac sejmowych udostępniony został przez Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju pierwszy projekt elektronicznego wyciągu. Uwzględniając uwagi zgłoszone przez sfederowane stowarzyszenia do projektu wzoru wyciągu Polska Federacja Stowarzyszeń Rzeczoznawców Majątkowych wystąpiła do Ministra Infrastruktury i Rozwoju z propozycją jego gruntownej przebudowy, zarówno jeżeli chodzi o jego ograniczenie wyłącznie do zakresu wskazanego w nowelizowanym art. 158 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, jak też wniosła o wprowadzenie takich rozwiązań funkcjonalnych, które nie będą skutkowały zwiększeniem nakładu pracy względem dotychczasowej „papierowej” formy. Postulowano m.in. wyłączenie z projektowanego wzoru wyciągu konieczność każdorazowego podawania powierzchni użytkowych budynków z przeprowadzonych obmiarów, wskazywania faktycznego sposobu użytkowania nieruchomości, informowania o podzielonym na dwie grupy uzbrojeniu: istniejącym i możliwym do podłączenia (bez jednoznacznych kryteriów włączenia danych stanów faktycznych  do poszczególnych grup), podawania numerów ksiąg wieczystych itd. Wśród rozwiązań funkcjonalnych upraszczających przekazywanie wyciągów w formie elektronicznej wskazywano m.in. na potrzebę zastosowania możliwości wyboru, co do wprowadzenia danych identyfikacyjnych nieruchomości, poprzez wpisywanie ręczne i wybór z list zamkniętych lub poprzez wpisywanie identyfikatorów np. działek ewidencyjnych z jednoczesnym automatycznym wypełnieniem pól przez system. Szczegółowy zakres postulatów środowiska rzeczoznawców majątkowych, względem projektowanego wzoru wyciągu, był również omawiany w trakcie spotkania przedstawicieli Polskiej Federacji Stowarzyszeń Rzeczoznawców Majątkowych z przedstawicielami Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju, Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji oraz Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii, do którego doszło w dniu 8 czerwca 2015 roku.

Ostateczna forma i zakres e-wyciągu będzie znany w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami, bo taki termin został przewidziany w tej ustawie. Należy żywić nadzieję, że przekazany przez Ministra  Infrastruktury i Rozwoju Ministrowi Administracji i Cyfryzacji wzór wyciągu będzie zdecydowanie bardziej racjonalny niż jego pierwotny projekt. Z drugiej strony sformalizowanie wyciągu i przekazywanie go w wersji elektronicznej może dostarczyć dodatkowej argumentacji, co do zasadności udostępnienia rzeczoznawcom majątkowym wybranych funkcjonalności Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomościach, o co wnosili przedstawiciele PFSRM w trakcie spotkania z Głównym Geodetą Kraju w dniu 12 stycznia 2015 roku.

 

dodano: Poniedziałek, 22/06/2015 12:41

ostatnia aktualizacja: Wtorek, 25/10/2016 12:42