W dniu 17 marca 2014 roku, z inicjatywy PFSRM, odbyło się spotkanie członków Zarządu PFSRM z przedstawicielami Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii, którym przewodniczył Prezes Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii, Główny Geodeta Kraju – Kazimierz Bujakowski.

Główny tematem rozmów było omówienie aktualnych prac legislacyjnych nad ustawą o zmianie ustawy – Prawo geodezyjne i kartograficzne. W trakcie spotkania podnoszone były przede wszystkim kwestie związane z odpłatnością za udostępnianie rzeczoznawcom majątkowym przez organy prowadzące państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny danych i materiałów zgromadzonym w tym zasobie.

W tym miejscu należy przypomnieć, że prace nad projektem ustawy o zmianie ustawy – Prawo geodezyjne i kartograficzne prowadzone są przede wszystkim w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 25 czerwca 2013 r. (sygn. akt K 30/12), w którym Trybunał orzekł, iż art. 40 ust. 5 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287) jest niezgodny z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Jednocześnie Trybunał postanowił, iż zakwestionowany przepis utraci moc obowiązującą z upływem 12 miesięcy od ogłoszenia wyroku w Dzienniku Ustaw. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a także za wykonywanie wyrysów i wypisów z operatu ewidencyjnego z dnia 19 lutego 2004 r. będzie obowiązywało zatem do 11 lipca 2014r. Tak więc przepisy znowelizowanej ustawy – Prawo geodezyjne i kartograficzne, dotyczące odpłatności powinny wejść w życie do dnia 11 lipca br.

W trakcie spotkania w dniu 17 marca 2014 roku reprezentanci PFSRM podnosili, że proponowane w projektowanej ustawie rozwiązania skutkują znaczącym zwiększeniem kosztów pozyskiwania niezbędnych do wykonywania zawodu rzeczoznawcy majątkowego danych i materiałów z zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Przedstawiciele Federacji podnosili, że zwiększenie kosztów wykonywania zawodu wpłynie zapewne na zwiększenie cen za usługi świadczone przez rzeczoznawców majątkowych, a przecież odbiorcami opracowań sporządzanych przez rzeczoznawców są w znacznej części podmioty publiczne (jednostki samorządu terytorialnego, organy prowadzące postępowania administracyjne, sądy, prokuratury itp.). Wskazywano również, że w obecnych regulacjach rzeczoznawcy majątkowi mają zagwarantowany wgląd do materiałów zasobu (do części opisowej ewidencji gruntów i budynków, dowodów zmian, mapy zasadniczej, mapy ewidencyjnej, mapy glebowo – rolniczej oraz rejestru cen i wartości) dla celów związanych z szacowaniem wartości nieruchomości w ramach zryczałtowanych opłat, a takich rozwiązań nie przewiduje projektowana ustawa. W trakcie rozmów poruszono również kwestię bardzo różnej interpretacji obowiązujących przepisów co do zakresu i sposobu udostępniania danych i informacji z zasobu przez poszczególne ośrodki dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej, co może również w przypadku wejścia w życie nowelizacji Prawa geodezyjnego i kartograficznego skutkować zróżnicowaniem w udostępnianiu danych. Jako przykład podano proponowane udostępnianie danych z rejestru cen i wartości, gdzie jednostką rozliczeniową ma być nieruchomość. Zarząd PFSRM wyraził obawy, czy nie będzie dochodziło do próby „sprzedaży” danych „w ciemno”, bez możliwości wstępnej weryfikacji przez rzeczoznawcę majątkowego danych pod kątem ich przydatności.   Przedstawiciele PFSRM przekazali również swoje obawy, co do możliwości wystąpienia w przyszłości problemów interpretacyjnych związanych z projektowanymi zapisami, co do możliwości udostępniania do wglądu „podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą” zbiorów aktów notarialnych oraz orzeczeń sądowych i decyzji administracyjnych będących podstawą wpisów w ewidencji gruntów i budynków, jeżeli podmioty te posiadają uprawnienia do wglądu do takich zbiorów na podstawie odrębnych przepisów. Zdaniem PFSRM taki zapis może uniemożliwić zapoznawanie się z tymi danymi rzeczoznawcom majątkowym, którzy nie prowadzą działalności gospodarczej, a wykonują czynności zawodowe jako np. biegli sądowi. Podkreślono również, że w obecnych uwarunkowaniach prawnych możliwość zapewnienia dostępu do tych danych jest przyporządkowana uprawnieniom indywidualnym, czyli uprawnieniom zawodowym w zakresie szacowania nieruchomości posiadanych przez osoby fizyczne, bez związku przyczynowo – skutkowego z faktem prowadzenia przez nich działalności gospodarczej, co wprost wynika z zapisów ustawy o gospodarce nieruchomościami. Przedstawiciele Federacji wskazali również, że zasadnym wydaje się, aby zbiór dokumentów (aktów notarialnych oraz orzeczeń sądowych i decyzji administracyjnych będących podstawą wpisów w ewidencji gruntów i budynków) był w ramach przewidzianej odpłatności  udostępniony na okres 8 godzin, a nie jak ma to miejsce w projekcie na okres 4 godzin.

Reprezentanci Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii zdeklarowali, że postulaty przedstawione przez Polską Federację Stowarzyszeń Rzeczoznawców Majątkowych zasługują na bardziej szczegółową analizę w ramach dalszych prac legislacyjnych nad tym projektem. Wskazywali jednocześnie, że projekt przewiduje zastosowanie przy ustalaniu wysokości opłat w przypadku rzeczoznawców majątkowych współczynników korygujących obniżających „opłaty podstawowe”. Jako przykład wskazano współczynnik „K” w wielkości 0,5 w sytuacji udostępnienia rzeczoznawcom majątkowym, w celu wykonania przez nich wyceny nieruchomości, danych rejestru cen i wartości nieruchomości, a także dodatkowego współczynnika korygującego LR ze względu na ilość jednostek rozliczeniowych udostępnianych materiałów zasobu (np. współczynnik 0,1 w przypadku pozyskiwania większych ilości danych /jednostek rozliczeniowych/ ze zbioru danych rejestru cen i wartości). Uczestniczący w spotkaniu przedstawiciele Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii wskazywali również na sukcesywne podnoszenie poziomu prowadzenia rejestru cen i wartości w poszczególnych ośrodkach dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej, a także na zwiększenie ilości danych zawartych w tych rejestrach, co wynika ze zmian obowiązujących od 31 grudnia 2013 roku w rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków.

Na zakończenie spotkania obie strony zdeklarowały wolę ściślejszej współpracy nad zagadnieniami będącymi przedmiotem zainteresowania zarówno Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii, jak i środowiska rzeczoznawców majątkowych.

 

Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo geodezyjne i kartograficzne został opublikowany w dniu 19 marca 2014 roku na stronie internetowej Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji:

http://mac.bip.gov.pl/projekty-aktow-prawnych/projekt-ustawy-o-zmianie-ustawy-prawo-geodezyjne-i-kartograficzne.html

Należy w tym miejscu zaznaczyć, że jest to pierwsza, publicznie dostępna, wersja projektu tej ustawy, ponieważ na wcześniejszych etapach procedury legislacyjnej procedowano wyłącznie na bazie założeń do tego projektu.
 

Informacje o wcześniejszych etapach prac nad założeniami do projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo geodezyjne i kartograficzne:

http://www.pfsrm.pl/Projekt_za%C5%82ozen_projektu_ustawy_o_zmianie_ustawy_Prawo_geodezyjne_i_kartograficzne

http://www.pfsrm.pl/Ile_za_informacje_z_zasobu_geodezyjnego_i_kartograficznego

http://www.pfsrm.pl/spotkanie_przedstawicieli_PFSRM_z_Glownym_Geodeta_Kraju

dodano: Środa, 19/03/2014 09:09

ostatnia aktualizacja: Poniedziałek, 24/10/2016 09:14